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《指导意见》明确，村规民约和居民公约的制定一般应经过征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布等五个步骤，强调监督落实，防止流于形式。在制定程序上要充分发扬民主，引导村（居）民广泛参与，坚持依法办事；在内容上不得违背宪法和法律精神，不得妨碍和侵犯个人、集体合法权益和国家利益；在执行监督上厘清村规民约与法律、道德的关系，防止以村规民约、居民公约代替法律。（完）

一、行动背景新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。

人身再保方面，上半年，中再寿险保费301亿元，同比减少17.6%，主要原因在于储蓄型再保险业务和财务再保险业务下降。中再称，储蓄型再保险业务下滑原因主要是审慎甄选业务机会，控制高成本业务。财务再保险下降主要原因是业务节奏发生了改变：2017年度该项业务保费238.26亿元，其中237.25亿元发生于上半年。另外，中再寿险上半年保障型再保险保费62.52亿元，同比增长达75.1%。

更重要的是，他认为罗永浩并不是一个合格的老板，更像一个单纯又苛刻的产品经理。他举例称，与手机研发相关的问题，必须罗永浩亲自拍板，“他是性情中人，争论激烈了会直接骂人。”致命的是，他认为罗永浩也不算是合格的商人，对财务和盈利关注甚少。“他是个活在梦里的人，太理想主义。”

在车主层面，在近年车险费率改革下，车险保费整体下降，好车主在一定程度上享受到改革红利。但只要有返点存在，费率改革带来的降价效果就会打折扣。今年初召开的2018年全国财产保险监管工作会议上，监管层特别提及，车险市场以高费用为手段开展恶性竞争的问题尤为突出，个别公司把赔付率下降带来的改革红利异化为竞争的本钱，导致车险费用居高不下。

责任编辑：陈鑫新京报快讯（记者 邓琦）4日上午，北京生态环境局发布2018年空气质量总体情况。针对去年秋冬季北京为何重污染频繁，北京市环科院副院长石爱军回应，秋冬季排放增大和扩散条件转差是主要原因。石爱军介绍，数据显示，2018年北京的蓝天明显多了，优良天数227天，占比62.2%。2018年11月份北京经历了3次重污染过程，主要原因有两个，一是秋冬季北方地区整个采暖强度比较大，其次秋冬季大气的扩散条件也不是很好。